各区建设局，市建设工程质量安全站、市建筑废土站，各建设（代建）、施工、监理单位：

根据《厦门市人民政府安全生产委员会关于开展“除隐患、遏事故、保安全”百日行动的通知》（厦安字〔2019〕9 号)有关要求，市建设局决定开展建筑施工“除隐患、遏事故、保安全”百日行动（以下简称“百日行动”），为建国70周年大庆和我市大招商、大发展营造安全稳定的社会环境。现将有关工作通知如下:

一、目标任务

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，按照中央及省、市关于安全生产的决策部署，把人民生命财产安全摆到最重要的位置，强化红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省我市我局《实施细则》要求，继续按照《厦门市建设局关于印发建筑施工安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》（厦建工〔2019〕25号）及《厦门市建设局关于进一步加强建筑施工安全生产隐患排查治理的通知》（厦建工〔2019〕106号）有关要求，立足我市建筑施工安全生产实际，突出问题导向，深入排查治理安全生产隐患问题，有效管控各类安全风险，严肃通报和追责问责，有效遏制一般事故上升势头，力争不发生较大生产安全事故，坚决杜绝群死群伤事故。

二、组织领导

市建设局成立厦门市建筑施工“除隐患、遏事故、保安全”百日行动领导小组， 陈锦良局长为组长，庄毅伟总工为副组长，负有安全生产监管职责的各处室领导任成员。领导小组下设办公室，挂靠在工程建设管理处，负责综合协调日常工作，王华琪为主任，刘以汉为副主任，成员为工程建设管理处工作人员。成立督查工作组，负责督查工作的协调工作，下设10个督查小组，负责实施督查工作。

督查工作组组长：庄毅伟，副组长：王华琪、蔡森林、郭万艺

联络员：李勇奇、何文英

第一小组   组长：王华琪，副组长：林琪超

第二小组   组长：蔡森林，副组长：郭 军

第三小组   组长：刘以汉，副组长：陈清凉

第四小组   组长：周天明，副组长：黄  胜

第五小组   组长：信景山，副组长：郭加苜

第六小组   组长：夏世林，副组长：黄雄平

第七小组   组长：林 梁，副组长：许建清、陈文锋

第八小组   组长：陈隽峰，副组长：郭东辉

第九小组  组长：郭万艺，副组长：黄振东

第十小组 组长：倪煌珍，副组长：吴良明

督查工作小组其他人员由市质安站各监督科人员及抽调的行业专家组成。

第一小组至第六小组督查房建工程项目。

第七小组：督查轨道交通工程项目。

第八小组：督查市政工程项目。

第九小组和第十小组分别督查建筑渣土运输车辆、建筑消纳场。

各区建设局、市建设工程质量安全站、市建筑废土站要同步开展建筑施工“除隐患、遏事故、保安全”百日行动工作，落实人力、物力和财力保障。

三、工作任务

（一）时间安排。2019年7月下旬至10月底。

（二）全面自查。各区建设局、市质安站、市建筑废土站要从安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面深挖细究，深入开展自查自改，坚决堵塞漏洞，严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。建设工程项目各责任主体、建筑渣土运输企业、建筑废土消纳场运营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展事故隐患排查和安全风险辨识，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，辨识安全风险和排查事故隐患做到“4个100%”，即：100%制表列出清单、100%建立台账、100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，并对本单位安全生产状况进行全面评估。

（三）行业检查。结合建设工程质量安全、建筑废土处置“双随机”执法检查、信用记录、监管警示和约谈制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在全市所有房建市政工程全面、建筑渣土运输车辆、建筑废土消纳场深入开展安全生产隐患排查治理，全面深入细致地排查治理安全隐患问题，对排查发现的安全隐患和问题制定清单、建立台账，落实整改责任、措施、时限等，切实做到防范于未然，最大限度减少各类事故发生，有效遏制较大及以上生产安全事故。

（四）重点检查。建筑施工安全方面要重点开展隧道施工、地铁建设施工、高边坡、深基坑、脚手架、涉海施工、塔吊、施工电梯、工地消防安全、防台防汛、施工用电，以及高处作业、高温作业等安全检查和整治，全面检查安全防护措施是否到位、施工工人安全培训是否到位、安全制度是否落实，组织专业力量参与安全生产隐患排查，同时要检查台账是否清楚完备。结合汛期、夏季高温安全生产特点，严格安全生产措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

渣土车和废土消纳场整治方面要按照《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市道路交通综合整治“三年提升工程”实施方案的通知》（厦府办〔2016〕34号）要求，全面落实渣土车安全整治工作任务，完善渣土车管控体系，督促渣土运输企业、消纳场管理单位落实安全生产主体责任，深入排查整治安全隐患。

四、工作措施

（一）强化企业主体责任。建设项目各参建主体、要全面开展自查自纠，进一步健全完善隐患排查治理制度，确保隐患排查治理责任落实到每个岗位、每个员工。要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，重点从企业安全设施设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产组织体系、安全规章制度、安全责任落实、现场安全管理、安全风险管控、应急管理等方面存在的薄弱环节，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的安全风险和事故隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理，及时治理纠正违法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。

（二）强化部门监管责任。“百日行动”坚持条块结合、以块为主。各区建设局、市建设工程质量安全站、市建筑废土站要严格落实责任，推动“百日行动”深入开展。要深入排查建筑施工现场、建筑渣土运输车辆、建筑废土消纳场等的重大隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，按照“三个必须”的原则，坚持安全生产工作与日常业务工作同部署、同实施、同检查，坚持安全生产工作抓日常、抓重点、抓长效。在项目参建单位自查自纠的基础上，各区建设局、市建设工程质量安全站要对所监管的建设项目做到检查全覆盖，市质安站要加强对各区监管建设项目的层级检查，对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”、“五个一批”要求，严厉打击、及时查处，倒逼建设工程参建各方有效落实主体责任。

（三）强化各级领导责任。各区建设局、市建设工程质量安全站、市建筑废土站要对标《厦门市党政领导干部安全生产责任制实施细则》规定，党政“一把手”率先垂范、务实戒虚，带头履职尽责，带头担当作为，带头深入一线调研指导，推动“百日行动”深入开展，承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。分管领导要认真履职，组织落实，协助党政“一把手”抓好统筹，推进“百日行动”各项工作。班子其他领导都要按照“党政同责、一岗双责”要求，抓好分管部门、分管领域的“百日行动”工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（四）强化执法问责。要建立健全生产安全事故和重大隐患通报制度，强化整改落实。对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”、“五个一批”要求，对“百日行动”走过场、整改治理不力的，存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业，要严格执法，并及时予以公开曝光，对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象，存在严重违法违规行为等联合惩戒对象，纳入安全生产信用监管行为记录“黑名单”管理，实行“一票否决”，切实解决执法宽松软等问题，倒逼建设工程项目各责任主体、建筑渣土运输企业、建筑废土消纳场运营单位有效落实主体责任。要依法依规严肃查处每一起生产安全事故，坚持做到事故原因未查清不放过、责任人员未受到严肃处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过。对安全生产隐患排查治理不彻底、责任落实不到位而发生生产安全事故的党政领导和部门负责人，有关部门要及时通报并依法依规从严追责问责。

五、工作要求

（一）加强组织领导。建筑施工“百日行动”由市建设局统一部署，由我局“百日行动”领导小组具体组织、协调，有关处室办要各负其责，统筹协调、指导推进“百日行动”。各区建设局、市建设工程质量安全站、市建筑废土站主要负责人要高度重视专项行动，推动专项行动扎实进展，协调解决遇到的矛盾困难。

（二）创新工作方式。一要切实转变工作作风，注重工作实效，杜绝官僚主义、形式主义，工作中不搞“一刀切”，不搞“兴师动众”。综合运用“双随机一公开”、“四不两直”、“随机走访”等工作方法，重点深入存在薄弱环节、重大风险、安全生产基础差的企业开展隐患排查治理。对安全生产基础好、管理规范、多年没有事故的企业少检查多提醒。二要严格规范执法行为，正确运用停工整改等强制措施，既要防止工作方式方法简单化，又要敢于当“铁面包公”，严抓严管，曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为、公布一批联合惩戒“黑名单”企业。三要加强指导服务，通过调研指导、专家服务等方式深入一线开展隐患排查治理，注重挖掘隐患排查治理专项行动中的典型经验做法，形成一批可示范推广的典型经验做法。

（三）加强宣传发动。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导各有关部门、企业及职工，全面理解、参与和推进“百日行动”，营造浓厚的社会氛围。要加强典型违法违规行为的公开曝光。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会作用，强化新闻媒体的舆论监督，确保专项行动取得良好成效。

（四）加强情况报送。请各区建设局、市建设工程质量安全站、市建筑废土站应在7～10月期间每月25日前将专项行动进展情况小结及统计表报送市建设局工程处（邮箱xmjsgc@163.com），其中开展检查次数、发现问题隐患数、整改落实情况等请提供截止报送时间的累计数。

附件：建筑施工“除隐患、遏事故、保安全”百日行动统计表

 附件

建筑施工“除隐患、遏事故、保安全”百日行动统计表

填报单位（盖章）

审核人：填报人：联系电话：填报日期：     年   月   日

（其中开展检查次数、发现问题隐患数、整改落实情况等请提供截止报送时间的累计数）。

厦门市建设局

2019年7月30日